Δημοσιεύτηκε στην εφημερίδα Αργολική Ανάπτυξη

Οι εντυπώσεις μου από το συνέδριο της ΚΕΔΚΕ την Δευτέρα και Τρίτη 23-24 Ιουλίου στην Αθήνα με θέμα «η πρόσκληση μιας νέας Μεταρρύθμισης της πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης» ήταν μάλλον αρνητικές.  Αυτά που κατάλαβα από τις τοποθετήσεις του αρμοδίου υπουργού και των περισσοτέρων κομμάτων, από τις αναφορές των δημάρχων και συμβούλων ήταν το εξής απλό. Η Διοικητική μεταρρύθμιση στην Ελλάδα για κάποιους αρχίζει και τελειώνει στο να μικρύνει ο αριθμός των δήμων, να καταργηθούν οι Νομαρχίες, και μικρύνουν οι Περιφέρειες. Το υπόλοιπο κράτος, ο συγκεντρωτισμός η αδιαφάνεια η έλλειψη δημοκρατικής συμμετοχής, μηχανισμών ελέγχου της εξουσίας, η γραφειοκρατία, μάλλον δεν απασχολούν αυτούς που προωθούν την νέα μεταρρύθμιση.

Ειρωνικό είναι ότι ο επονομαζόμενος νέος Καποδίστριας, ή για καλύτερη κινηματογραφική εκδοχή Καποδίστριας 2, πρωταγωνιστούν αυτοί που πολέμησαν τον Καποδίστρια 1. Αυτοί που δικαίωσαν κοινότητες και τις επανέφεραν στο παλιό καθεστώς. Πότε ήταν πιο ειλικρινείς; Όταν μεγάλωναν τον αριθμό των Δήμων και κοινοτήτων ή τώρα που θέλουν και τον μικρύνουν. Μήπως έπρεπε να υπάρχει ένας πολιτικός απολογισμός; Ένα απλό συγνώμη ρε παιδιά για το λάθος που κάναμε στην αρχή αλλά σήμερα το διορθώνουμε;

Και η τοπική αυτοδιοίκηση τι απαντά;

Καλός και χρήσιμος ο Καποδίστριας 2 αλλά τα λεφτά. Χρωστάει το κράτος  από τον Καποδίστρια 1, αν προσθέσουμε και τον Καποδίστρια 2, να δούμε ποια πρέπει να είναι τα χρήματα για να πειστούμε για την αναγκαιότητα των λίγων δήμων και  για την κατάργηση της Νομαρχίας. Κυρίαρχη φωνή μόνο τα οικονομικά τα παρακρατημένα. Η έλλειψη δημοκρατίας, διαφάνειας, συμμετοχής, δεν απασχολεί την τοπική αυτοδιοίκηση πριν από την συζήτηση για το χρήμα που της αναλογεί.

Για τις περιφέρειες.

Όλοι μιλάνε για εκλεγμένο περιφερειακό συμβούλιο αλλά μετά από εκεί τα νερά θολώνουν.  Ο περιφερειάρχης θα είναι εκλεγμένος; Θα είναι διορισμένος από το Κράτος; Εάν είναι εκλεγμένος θα είναι άμεσα από τους δημότες ή από το περιφερειακό συμβούλιο; Αν είναι εκλεγμένος θα έχει «καπέλο» δίπλα του διορισμένο από το κράτος γραμματέα περιφέρειας; Κανένα ερώτημα δεν απαντήθηκε.

Ας αφήσουμε τα ερωτηματικά για την συγκρότηση της περιφέρεια και ας επικεντρωθούμε στον α΄ βαθμό.

Υπάρχει σήμερα Δημοκρατία στην τοπική αυτοδιοίκηση;

 Σήμερα ζούμε στην εποχή των φαινομένων της γιγάντωσης της πολιτικής διαφθοράς, την εποχή της εξασθένησης της συμμετοχής στα κοινά σε τοπικό και κεντρικό επίπεδο. Η ιδιώτευση μας να είναι κυρίαρχη. Ας αναρωτηθούμε υπάρχει δημοκρατία με το υπάρχοντα κώδικα στην Τοπική αυτοδιοίκηση. Όπως έγραψε και ο κ. Π.Τζίμας σε σχόλιό του «η δημοκρατία μας είναι πιο αχαμνή, οι θεσμοί ελέγχου της εξουσίας και συμμετοχής των πολιτών στα κοινά ατελέστεροι, ασθενέστεροι ελλειμματικοί. Το μόνο μέσο για την αντιμετώπιση του προβλήματος είναι η διεύρυνση της δημοκρατίας»

Και πώς μπορεί να γίνει αυτό στην τοπική αυτοδιοίκηση; Μήπως κάποιοι έχουν σαν σκέψη  για τους Δήμους την επανάληψη του σημερινού μοντέλου διοίκησης της συγκεντρωτικής κρατική μηχανής; Η επανάληψη του Αθηνοκεντρισμού σε τοπικά επίπεδα;

Πώς η αυτοδιοίκηση μπορεί να είναι Δημοκρατική ; 

1.Όταν το 42 % των πολιτών έχει στο δημοτικό συμβούλιο εκλέξει το 60 % των συμβούλων;

2. Όταν η αντιπολίτευση μπορεί να αποκλείεται από επιτροπές;

3. Όταν όλη η αναφορά του Δήμου είναι ο Δήμαρχος μάλιστα χωρίς να ψηφίζει; (ο δημαρχοκεντρισμός στο μεγαλείο του)

4. Όταν τα τοπικά συμβούλια δεν συνεδριάζουν και είναι χωρίς αρμοδιότητες;

5. Όταν με το υπάρχον εκλογικό σύστημα δεν μπορεί να κατέβει συνδυασμός χωρίς εκλογική εκπροσώπηση στο 30 % των τοπικών Συμβουλίων;

6.Όταν δεν μπορεί να κατέβει κάποιος σε εκλογές στο τοπικό συμβούλιο χωρίς να υπάρχει κεντρικό σχήμα στις εκλογές; (πως προωθούμε την συμμετοχή;)

7.Όταν δεν μπορεί να εκλεγεί κάποιος σε Δημοτικό συμβούλιο εάν είναι από μικρό χωριό παρά μόνο έαν ενταχθεί σε κομματικό μηχανισμό;

8. Όταν δεν υπάρχει κανένας συμμετοχικός θεσμός;

9. Όταν στα ίδια τα όργανα της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι απόλυτα πλειοψηφικά; (εκλογές ΤΕΔΚ και ΚΕΔΚΕ )

Για μας η πρώτη απάντηση στο ερώτημα για τον Καποδίστρια 2 είναι: Μπορεί να νομοθετήσουμε θεσμούς συμμετοχικούς πριν αρχίζουμε να κουβεντιάζουμε ποιός Δήμος θα πάει με ποιόν, ποιός έχει μεγαλύτερο πολιτικό συμφέρον ποιός  θα ωφεληθεί πολιτικά από την ένωση; Μπορεί να αλλάξει το εκλογικό σύστημα; Μπορεί να αλλάξει ο τρόπος εκλογής του δημάρχου; Μπορεί τα τοπικά συμβούλια να έχουν καθορισμένες αρμοδιότητες και δικό του προϋπολογισμό; Μπορεί κάποιος που αγαπάει το τόπο του και θέλει να ασχοληθεί με τα κοινά να κατέβει στις εκλογές χωρίς υποχωρήσεις για συνεργασίες με κεντρικά σχήματα;

Εάν όλα αυτά μπουν σε συζήτηση τότε μπορεί ο Καποδίστριας 2 να συζητηθεί.

Αντωνιάδης Μπάμπης

 Δημοτικός Σύμβουλος του Συνδυασμού

Ναύπλιο η άλλη πρόταση